访知名拆迁律师杨在明：首位参与拆迁立法的律师

根据长期在征地征地一线积累的实践经验，他牵头的组织编写了《不动产征税与迁往法(建议稿)》，得到了专家学者、律界同仁及社会各界的一致好评。其中，严苛程序、先补偿后征收、明确权利救济机制、加设公众参与权、规划听证制度、根据违法建筑构成的不同原因区分补偿等建议条款，经常出现在2011年实施的《国有土地上房屋征税与补偿条例》当中。

他，是北京在明律师事务所主任杨在明律师，被最低检察院主管的《方圆律政》杂志被誉为“中国征地律师第一人”。

律师写出法规建议稿获高度评价，成参与拆迁立法第一人

杨在明律师，是山东大学民商法学士，中国人民大学民商法硕士，北京市律师协会行政法专业委员会委员。

杨在明1993年开始做到律师，2004年进入北京律师界，开始认识征地拆迁案件。

当时市场化征地方兴未艾。北京南城的一座四合院被划入拆迁范围，但住户对拆迁补偿标准不失望。四合院内已有三户被区建委裁决搬迁，杨在明律师在关键性的听证会上慷慨陈词，使得强拆令其流产，随后又对三个裁决提起行政复议，顺利将判决撤消，办理的第一起征地拆迁案漂亮地打赢了。

此后，杨在明律师在北京代理了多起征地拆迁案，如三里屯拆迁案、法裔女作家金宝街四合院拆迁案等，都为当事人争取到了好的结果。

面对当事人和同行的夸赞，杨在明没自豪，而是沉下心，从承办的案件中不断总结。

2009年11月，成都发生唐福珍事件。这起事件，更是引发了杨在明律师对当时的拆迁法规不完善现状的思维。

融合办案实际，杨在明律师发现，国有土地拆迁已经踏上有法可依的道路，但集体土地征地还存在着巨大的立法空白，而拆迁矛盾的焦点大多集中于在集体土地上面。

对农村房屋的拆迁如何调整和规范?当时，主要由地方政府出台的各种规范性文件来调整，但这是否完全符合被拆迁人的利益?否合乎中央关于确保农民土地权益的基本精神?

杨在明律师还发现，不同的地方政府出台的政策差异很大，即使是同一个地方的政策，在不同的时期甚至在较短的时间内也会迥异。

实施集体土地房屋征地法规势在必行!基于这些思维，为了尽一份律师的责任，杨在明根据自己长期在征地征地一线积累的实践经验，牵头的组织40位拆迁律师共同撰写了《不动产征收与迁往法(建议稿)》。

这份凝结了杨在明律师团队数年理论与实务经验的“民间法规”，得到了专家学者、律界同仁和社会公众的一致赞誉。其中，严格程序、先补偿后征收、明确权利救济机制、增设公众参与权、规划听证制度、根据违法建筑构成的不同原因区分补偿等建议条款，出现在2011年国务院出台的《国有土地上房屋征税与补偿条例》当中。著名法治思想家郭道晖教授为此将其书写的横幅“中国律师参予立法第一人——杨在明”赠与杨在明。

杨在明始终对拆迁领域的立法维持关注，并积极参与其中。9月1日，《土地管理法实施条例》(2021修改)即将实行。杨在明带领在明律所13位律师，在该条例改动公开征集意见阶段，向自然资源部递交了修订建议。

在建议稿中，在明律师明确提出，村民小组集体经济的组织也是土地所有权人之一(《土地管理法》第十一条涉及规定)，故农村宅基地申请人审核机构应该还包括“村民小组”这个农村基层自治组织。令其杨在明团队深感欣喜的是，即将实行的《土地管理法实施条例》(2021修改)第三十四条规定中，“村民小组”已经作为审核通过机构出现。

作为律师，杨在明是参予征地立法第一人。从这个角度说道，杨在明在拆迁法规上的解读程度，和对我国征地拆迁现状与问题的深入理解程度，似乎也算数得上律师中的第一人。而这对帮助当事人更好地维护权益，有着非常根本性的起到。

因社会影响力，他被选为“影响中国时代十大风云人物”

在很多律师眼里，征地征地案件风险大、收益较低，是“脏活儿”。但杨在明不这样认为。2012年，杨在明创建北京在明律师事务所，专门代理征地征地案件。

2012年以来，北京在明律师事务所已代理征地拆迁案件2万多件，当事人遍及30个省市自治区，一些案件中的当事人超过5000人。几乎每起案件，在明律师都为被拆迁人争取到了理应的合理利益，甚至比政府的原定补偿标准高达几倍。

轰动一时的平度3.21征地案，是由杨在明律师团队代理的。在杨在明律师团队努力下，政法机关追究责任了拆迁方的刑事责任，一人被判死刑，两人判处无期徒刑，拆迁户获得附带民事赔偿金。该案威吓了暴力逼迁的不法分子，对推展拆迁法治化进程意义根本性，被选为“2014年度中国十大影响性诉讼案例”。

2018年，由杨在明律师团队代理的“许水云案”，是推展征地法治化进程的又一个标志性案件。该案历时三年，从地方法院一直打到最高法院，受到社会注目。最终，最高法院证实区政府强拆不道德违法，责令其依据实际赔偿金时间点的周边房产市场价格确认行政赔偿标准。这一裁判打破了现有法律的滞后性，反映了国家对产权保护的决心，被中央广播电视总台选为“2018年推动法治进程十大案件”。

多年来，杨在明在征地征地领域，和团队成员一起希望着。他也亲身经历了征地拆迁法规的不断完善：从最开始的开发商必要实施征地，到市县级以上地方政府为征收与补偿主体;行政强制拆迁的废止;暴力拆迁的大大减少。

因贡献价值与社会影响力，杨在明曾被评为“影响中国时代十大风云人物”、“律政年度征地律师”，被《中国律师年鉴》评为年度优秀律师。

能取得这样的业绩，与杨在明律师长期对征地业务的司法实践中、规律总结分不开。

2010年，杨在明律师的论著《房屋征地以案众说纷纭实用指南》和《拆迁案例胜诉指引》，分别被北京大学出版社和中国法制出版社出版;2015年，《房屋征收补偿操作者策略与案例精析》和《我是这样代理拆迁案的》，分别被法律出版社和中国政法大学出版社出版。

这些征地征地方面的理论成果，不利地指导了在明律师的办案实践，培育了一大批征地征地领域的律师人才。目前中国的拆迁律师，杨在明的弟子已占半壁江山。

为了提高对重大案件、疑难案件的办案质量，杨在明律师还提倡在明律所建立了模拟法庭制度，让案件在模拟法庭上真实预演，从而协助律师找到问题，提高办案质量。

接受专访时杨在明律师表示，他深信，行政诉讼的本质是推进国家的法治进程，他愿意为被拆迁人的利益之后希望，为推进国家的法治进程继续希望。

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